Цивилизация
Депутаты Госдумы, как ожидается, поддержат в первом чтении законопроект «Об исполнительном производстве», который может заметно сократить число российских водителей. Поправки, внесенные несколькими депутатами из разных фракций и одним сенатором, предполагают лишение водительских прав автомобилистов-должников.
Речь идет об алиментщиках, гражданах, которые не компенсируют причиненный вред или не выплачивают зарплаты и гонорары. Отбирать права предполагается, если задолженность превышает 10 тыс. руб.
По данным Федеральной службы судебных приставов (ФССП), водительские права имеют 37% всех российских должников, поэтому нововведения могут затронуть около 450 тыс. водителей.
В пояснительной записке к документу отмечается, что в настоящее время одной из наиболее эффективных мер, побуждающих должников к исполнению требований исполнительных документов, в том числе в добровольном порядке, является временное ограничение должнику права на выезд за пределы России.
Однако, по оценке депутатов, далеко не все злостные алиментщики и должники часто выезжают за границу. И, соответственно, не имеют надлежащего стимула для выполнения обязательств.
Согласно тексту поправок, постановление о временном ограничении права должника на управление транспортным средством выносится судебным приставом-исполнителем и утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
Механизм изъятия водительских прав прост. Судебный пристав обязывает должника в течение пяти дней со дня получения им постановления сдать данный документ судебному приставу-исполнителю, предупреждает должника об административной ответственности за невыполнение требования и за управление транспортным средством на срок действия запрета, разъясняет порядок исполнения постановления, порядок его обжалования, а также порядок возврата документа о праве управления.
При неисполнении должником требования судебного пристава-исполнителя о сдаче водительских прав без уважительных причин на должника составят протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. Виновнику грозит наложение административного штрафа в размере от 1000 до 2500 руб., а должностным лицам от 10 тыс. до 20 тыс. руб. Юридические лица наказываются штрафом от 30 тыс. до 100 тыс. руб.
Кроме того, при остановке сотрудником ГИБДД такой водитель будет вдобавок оштрафован на 30 тыс. руб. за езду без права управления транспортным средством.
Впрочем, в законе есть и важные оговорки, которые помогут некоторым категориям граждан избежать лишения прав.
«В целях соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства проектом предусмотрено, что такое ограничение не применяется и подлежит отмене, если установление такого ограничения лишает должника его основного законного источника средств к существованию, в случае если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности постоянного места проживания», — отмечается в пояснительной записке к документу.
Кроме того, поблажки предусмотрены для тех, кто пользуется автомобилем в связи с инвалидностью или имеет на иждивении инвалида I или II группы, ребенка-инвалида, а также в том случае, если должнику официально предоставлена отсрочка или рассрочка при исполнении требований приставов.
Как только должник погашает задолженность, согласно документу, права должны быть ему возвращены в день обращения с соответствующим заявлением.
Обосновывая необходимость принятия новых правил, депутаты привели в пример ведущие страны Запада.
«Ограничение специальных прав должника активно используется во многих зарубежных государствах в качестве действенной меры принудительного исполнения. Данный институт предусмотрен законодательством США, Канады, Израиля, Польши, Великобритании, Финляндии и других стран», — говорится в пояснительной записке. Есть там и ссылки на положительный опыт применения данной нормы в Белоруссии и Казахстане.
Парламентарии уверены, что поправки станут «превентивной мерой, мотивирующей на исполнение требований исполнительных документов должниками в добровольном порядке».
На этой неделе думский комитет по конституционному законодательству и госстроительству рекомендовал депутатам одобрить поправки в первом чтении. Фактически это открывает им прямую дорогу к итоговому принятию.
Депутат Госдумы и лидер партии «Автомобильная Россия» Вячеслав Лысаков после обсуждения на заседании комитета заявил «Газете.Ru», что никаких существенных поправок в текст законопроекта при дальнейшем обсуждении в Госдуме не ожидается.
«Никаких особых доработок не будет, там уже все есть,
— отметил он. — Кроме прав у каждого человека должны быть обязанности, поэтому сама идея данного законопроекта абсолютно справедлива. Возможны во втором чтении только технические уточнения — чтобы не было проволочек при возврате прав, например в воскресенье».
Депутат подчеркнул, что документ уже содержит важные оговорки, чтобы прав не лишились зарабатывающие себе на хлеб с помощью машины таксисты, а также другие категории граждан, лишение прав которых повлечет для них серьезные последствия, например инвалиды и проживающие в отдаленных населенных пунктах.
