Цивилизация
1 июля 2009 года, через три недели, весь игорный бизнес должен будет переселиться в четыре игорные зоны: в Алтайском и Приморском краях, в Калининградской области, а также на границе Ростовской области и Краснодарского края. Добровольно.
Это предписывает закон, инициированный еще в 2006 году Владимиром Путиным. Но переселяться некуда.
Предполагалось, что игорные зоны будут строиться в порядке частно-государственного партнерства. Общая стоимость проектов игорных зон, подсчитанных администрациями четырех регионов России, составила 727,5 миллиарда рублей: 101 миллиард рублей должен быть выделен из федерального бюджета, остальное — это средства регионов и частных инвесторов.
Сколько на самом деле было потрачено государственных и частных средств на обустройство игровых зон, неизвестно. Игровые зоны — не олимпийская стройка, и единого заказчика тут не предусмотрено.
Представители игорного бизнеса не раз заявляли, что не видят смысла инвестировать в безлюдные «медвежьи углы», отведенные властями под казино, и пытались получить у правительства отсрочку для переезда в зоны на 2–3 года. Но не были услышаны.
Глава РСПП Александр Шохин также предлагал доработать действующий закон, чтобы можно было открывать казино и залы игровых автоматов хотя бы в гостиницах и в туристических комплексах. Но и эта инициатива была проигнорирована.
Последнюю попытку надавить на власти игорное лобби предприняло во вторник. В одной из федеральных газет появилось сообщение, что Минэкономразвития готовит обращение к премьеру Владимиру Путину о переносе сроков вступления закона в силу. В МЭР «Газете.Ru» заявили, что
«никаких обращений в правительство РФ по данному вопросу не направлялось, а позиция министерства сводится к неукоснительному исполнению требований федерального закона от 29 декабря 2006 года».
Между тем инфраструктура четырех игорных зон не готова не то что к приему игроков, но и даже к началу строительства казино. Например, в правительстве Калининградской области «Газете.Ru» заявили, что сейчас готовится тендер на отвод земли под застройку одного из участков игровой зоны. Если федеральная власть решится на перенос сроков, то калининградская зона, возможно, и заработает. Но не раньше, чем через пару лет. По крайней мере, по словам губернатора Георгия Бооса, к этой зоне проявляет интерес «не только российский, но и западный бизнес».
Администрация Алтайского края имеет лишь проект строительства зоны «Сибирская монета».
В Приморье поначалу под зону решили отдать бухту Муравьиная. С ее презентацией губернатор Сергей Дарькин выступал на Тихоокеанском экономическом конгрессе, показывал ее потенциальным инвесторам в Макао и Гонконге. Затем зону решили возвести на острове Русский, где в 2012 году будет проводиться саммит АТЭС. Но после завершения саммита правительство решило передать построенные в зоне сооружения под Дальневосточный федеральный университет. Соседство игорной зоны стало неуместным.
В Ростовский области на территории первого пускового комплекса первой очереди застройки игорной зоны «Азов-сити» все 16 участков хотя бы имеют инвесторов. «Если ранее была надежда на отсрочку исполнения закона, то сейчас, когда очевидно, что переноса сроков не будет, можно ожидать активизации крупных операторов», — поясняет директор региональной ассоциации деятелей игорного бизнеса в Южном федеральном округе Николай Оганезов.
Но пока «Азов-сити» представляет собой почти чистое поле, прибрежная полоса местного Порт-Катона вовсе не наполнена силуэтами морских яхт и круизных лайнеров, а аэропорт для малой авиации имеется разве что в эскизном проекте.
Сейчас игорный бизнес ломает голову — что делать? Варианты есть: закрыться, перенести бизнес в страны СНГ или перепрофилироваться. Украинские СМИ сообщают, что крупные российские операторы игрового рынка уже пришли на Украину. Концерн «Рицио», а также компании «Метро-джекпот», «Максбет», «Багира» объединились с местными игроками.
Московские казино готовятся к закрытию. «В 12 ночи 30 июня игорная деятельность клуба «Европа» будет окончена, а юридическое лицо ликвидировано», — говорит руководитель службы приема гостей ЗАО «Клуб «Европа» Сергей Лагутин.
Переезжать в ближайшую игровую зону в Ростовскую область клуб не собирается.
«До Монте-Карло из Москвы лететь три часа, а до игровой зоны — пять.
Это нереальный проект: в игровых зонах нет ни дорог, ни гостиниц, ни другой инфраструктуры, а денег, выделенных федеральным бюджетом, не хватит, чтобы покрыть расходы на строительство игровых зон», — полагает Лагутин.
Обещанное финансирование проектов по созданию четырех «Лас-Вегасов» из федерального бюджета, по сути, представляет собой всего лишь демонстрацию «доброй воли» государства, соглашаются эксперты. Власти не обязаны финансировать переезд столь прибыльного и не всегда чистоплотного бизнеса. «Прямых обязательств по обеспечению инфраструктуры игорных зон в законе не прописано», — говорит эксперт АКГ «Развитие бизнес-систем» Алексей Калинин.
Некоторые участники рынка уже заявили, что готовы перепрофилировать свои казино в разрешенные виды азартных игр, например, в покер. Правда,
в Федерации спортивного покера «Газете.Ru» заявили, что ни одно казино в Москве пока не проходило аттестацию как клуб покера.
«Только один игровой клуб под названием «69» послал заявку на аккредитацию. Но пока он еще занимается игорным бизнесом и получить аккредитацию не вправе», — говорит специалист по аккредитации Федерации спортивного покера России Алан Хадарцев.
Часть игорного бизнеса наверняка уйдет в подполье. «Даже на Западе при всей четкости их правоохранительной системы и неотвратимости наказания все равно не удается побороть разного рода подпольные игорные заведения. Что уж говорить о России, где уровень коррупции на порядок выше», — считает руководитель корпоративной практики «ФБК (организация включена Минюстом в список иноагентов)-право» Александр Ермоленко.
