Цивилизация
Премьер-министр Испании Мариано Рахой планирует приступить к реализации пакета экономического стимулирования в €6,3 млрд ($8,6 млрд), для того чтобы высочайший уровень безработицы и риск дефляции не помешали восстановлению страны, сообщает The Wall Street Journal. По словам Рахоя, €2,67 млрд составят частные инвестиции, €3,63 млрд — государственные. Эти средства будут направлены на кредитование малого и среднего бизнеса, а также на энергосбережение, развитие транспортной инфраструктуры и инвестиции в научно-технические разработки для реиндустриализации страны.
На конференции, прошедшей в субботу в Ситжесе, недалеко от Барселоны, Рахой заявил 200 бизнесменам, что в пятницу, 6 июня, правительство утвердит детали проекта, который должен вступить в силу во второй половине нынешнего года.
«Мы стремимся к увеличению дохода семей, активизации потребления, улучшению экономической конкурентоспособности, росту сбережений и особенно — к росту занятости», — сказал Мариано Рахой. По словам премьер-министра, основной идеей является «снижение налогов». В частности, предполагается сокращение основной ставки корпоративного налога с 30 до 25%. В июне планируется более масштабная перестройка налогового режима страны, и по крайней мере часть этого сокращения будет скомпенсирована за счет сокращения налоговых льгот. Текущий налоговый режим особенно благоприятствует компаниям с большой задолженностью, сейчас эффективная ставка налогов для многих крупных испанских корпораций составляет менее 10%.
Эти предложения выдвигаются спустя всего неделю после выборов в Европейский парламент, на которых правящая в Испании Народная партия получила на 2,6 млн голосов меньше, чем на выборах 2009 года. По мнению аналитиков, это связано с тем, что Рахою до сих пор не удалось убедить население в том, что страна переживает экономический подъем, а реформы правительства действительно работают.
Вызывает опасение и влияние проекта экономического стимулирования на дефицит государственного бюджета, который является одним из самых высоких в Европе.
Согласно последним оценкам Европейской комиссии, в этом году дефицит составит 5,6% ВВП, а в 2015 году увеличится до 6,1%. Ранее Мадрид брал на себя обязательство сократить дефицит до 3%, но планируемое сокращение налогов и меры стимулирования отодвинут эту цель еще дальше. Общая долговая нагрузка Испании, по данным Еврокомиссии, в этом году приблизится к 100% ВВП.
Рецессия в четвертой по размеру экономике еврозоны наблюдалась с 2008 по 2013 год, с октября прошлого года денежно-кредитная сфера Испании восстанавливается — в течение первого квартала 2014 года экономика страны выросла на 0,4% (по отношению к предыдущему кварталу), а по сравнению с предыдущим годом — на 0,6%.
На прошлой неделе Международный валютный фонд (МВФ) заявил, что в среднесрочной перспективе восстановление испанской экономики продолжится, но для дальнейшего поддержания нестабильного спроса может потребоваться продление курса смягчения денежно-кредитной политики Европейского центрального банка (ЕЦБ) и продолжение снижения стоимости заимствований для испанских компаний и домашних хозяйств. Также МВФ призвал к созданию более амбициозного банковского союза — давней цели Испании и других южноевропейских государств, которая часто встречала сопротивление со стороны Германии.
Анализируя препятствия для роста, МВФ выявил около 2,7 тыс. административных барьеров, особенно на региональном уровне.
Это камень преткновения для Испании с ее квазифедеральной системой правления, когда значительные полномочия переданы в регионы, некоторые из которых противятся усилиям по централизации власти в Мадриде.
Ряд международных организаций — в их числе Европейская комиссия и Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) — высоко оценили недавние экономические реформы в Испании и изменения в трудовом законодательстве.
Тем не менее уровень безработицы в Испании остается критическим: сейчас из 47-миллионного населения без работы остается более 6 млн человек — почти 26% трудоспособного населения. Среди молодежи число безработных доходит до 55%.
«Можно просто решить вопрос занятости людей ради занятости — включая широкое привлечение, например, к общественным работам, — рассказала «Газете.Ru» профессор кафедры труда и социальной политики МИГСУ РАНХиГС Любовь Храпылина. — Это часто используется для снижения социальной напряженности, чтобы у людей не возникало желания к протестным акциям и конфликтам». Разумеется, это не экономическая, а социально-политическая мера. По мнению эксперта, проблема безработицы на самом деле снижается, когда есть реальная перспектива открытия квалифицированных и высокооплачиваемых рабочих мест.
«К сожалению, в документах не раскрывается, насколько планируемые меры следуют такому подходу, поэтому нельзя с уверенностью сказать, что это позитивно отразится на ситуации с безработицей, — продолжает эксперт. — Кроме того, существует распространенный «синдром иждивенчества», когда пособие по безработице оказывается немногим меньше, чем потенциальная заработная плата, что снижает мотивацию людей к поиску работы».
В текущей ситуации, без гарантии создания квалифицированных рабочих мест, вряд ли что-то серьезно изменится.
Хотя точные детали проекта пока неясны, реформа уже стала объектом политических разногласий. МВФ призывает Мадрид увеличить бюджетные средства путем повышения налога на добавленную стоимость — шаг, от которого правительство Испании уже неоднократно отказывалось. Кроме того, у Мариано Рахоя осталось не так много времени на то, чтобы претворить проект в жизнь. Во второй половине нынешнего года Народную партию ждет политическое противостояние с движением за независимость Каталонии. А уже в 2015 году в Испании пройдут местные, региональные и всеобщие выборы.
