Цивилизация
В Госдуму, Совет федерации и в Минэкономразвития направлены поправки в Гражданский кодекс в части законодательства об НКО, разработанные Общественной палатой. Палата не имеет права законодательной инициативы и направила проект закона только в качестве рабочего предложения. Общественники предлагают отказаться от использования критерия правопорядка и нравственности как основания для отказа в регистрации некоммерческой организации. Сейчас эти основания предусмотрены действующим законом «О некоммерческих организациях».
«Исключение субъективных понятий из правоприменительной практики — это хороший тон для законодательства, так как это не оставляет чиновнику возможности для вольного трактования», — сказала «Газете.Ru» член Общественной палаты, участник комиссии по развитию благотворительности и волонтерства Лариса Зелькова, которая и занималась подготовкой предложений. По ее мнению, при этом в законодательстве обязательно должны остаться нормы, препятствующие созданию экстремистских или националистических организаций с четкими критериями для подобного определения.
Критерий нравственности регулярно используют в России как повод для отказа в регистрации гей-организаций, рассказал «Газете.Ru» активист гей-движения Николай Алексеев.
«В январе прошлого года нам отказали в регистрации организации «Движение за брачное равноправие» именно с такой формулировкой. Это организация, которая борется за легализацию однополых браков. Нам сказали, что это безнравственно, за это бороться нельзя, это противоречит представлениям о добре и зле. Мы готовим это дело для рассмотрения в Европейском суде, и я уверен, что в Страсбурге мы это дело выиграем», — говорит Николаев.
Случай Николаева не единичен. В Тюмени уже два раза за последнее время было отказано в регистрации гей-организации «Радужный дом» под тем же предлогом.
На основе нравственных соображений несколько раз отказывали в регистрации и атеистическим обществам в разных крупных городах страны.
Ярым сторонников сохранения норм нравственности в законодательстве уже выступил другой член Общественной палаты, протоиерей Всеволод Чаплин.
«Организации сексуальных меньшинств аморальны, и их пропаганда должна быть ограничена соображениями морали», — сказал Чаплин «Газете.Ru».
Критерий «правопорядка» используется реже, однако на его основе было отказано в регистрации общественному движению «Пиратская партия», выступающему за свободный доступ к информации, книгам, аудио- и видеозаписям в интернете.
Минюст посчитал, что зарегистрировать НКО, выступающую в поддержку пиратства, невозможно, так как в Уголовном кодексе России существует статья «пиратство». Интересно, что данная статья направлена против морских разбойников, а не любителей бесплатного интернет-контента, что, впрочем, Минюст не смутило.
В Госдуме идея Общественной палаты рискует встретить холодный прием. Первый зампреседателя комитета по конституционному законодательству единоросс Александр Москалец сказал «Газете.Ru», что выступает против исключения понятий нравственности и правопорядка из законодательства.
«Прав был классик, когда говорил, что жить в обществе и быть свободным от него нельзя. Нельзя подходить к деятельности человека только с теми критериями, которыми мы оцениваем неодушевленные предметы», — считает Москалец.
«Критерии нравственности и правопорядка расплывчаты и носят лирический характер, а не юридический», — заметил «Газете.Ru» адвокат Дмитрий Волов. Член Общественной палаты Елена Тополева-Солдунова, в свою очередь, отметила, что идеи убрать критерии нравственности из законодательства высказываются с 2006 года в связи с многочисленными жалобами на самоуправство чиновников со стороны представителей общественных организаций.
«Нравственность — это не расплывчатое понятие, есть нравственные нормы, которых придерживается большинство народа, определить их довольно просто, — спорит протоиерей Чаплин. — Ограничения, связанные с нравственностью, должны касаться всех сторон человеческой деятельности, в том числе некоммерческих организаций. Такого рода нормы укоренены в международных документах».
