Цивилизация
Первые данные о количестве оштрафованных за курение не поражают воображение: всего 5,5 тыс. нарушителей были обнаружены по всей России. Из них 3,6 тыс. граждан, 518 индивидуальных предпринимателей, 970 должностных лиц и 456 юридических лиц — ресторанов, кафе и учреждений, которые позволили сигаретам дымиться на своей территории. До 15 ноября 2013 года никого за курение в неположенных местах не штрафовали, поэтому цифры, предоставленные Роспотребнадзором, можно сравнить только по месяцам за последнее полугодие.
Среди провинившихся граждан — 2,9 тыс. курили в неположенных местах. Причем в первые три месяца было оштрафовано 1,5 тыс., а в следующие три месяца — еще 1,4 тыс. человек. То есть всплеска нарушителей не было. В среднем каждый из них заплатил по 650 руб.
Общая сумма штрафов после введения закона о запрете курения составила около 28 млн руб.
Напомним, многие ограничения и запреты на потребление табака начали действовать больше года назад — с 1 июня 2013 года. Тогда было запрещено курение в подъездах, госучреждениях, больницах, театрах, музеях, санаториях и на спортивных объектах. Однако нормативный акт с прописанной ответственностью появился только в середине ноября 2013 года. Для граждан курение в неположенном месте было оценено в сумму до 1,5 тыс. руб., для допустивших это на своей территории организаций — до 90 тыс. С нового года начала вестись статистика правоприменительной практики.
С 1 июня этого года вступил в силу второй этап антитабачного закона. На этом этапе заработали наиболее болезненные запреты — на курение в местах общественного питания, общежитиях и гостиницах, перронах железнодорожных вокзалов, поездах и судах дальнего следования. Пока в статистику попал только один месяц действия новых запретов, и этот месяц ушел на разъяснение норм закона различными ведомствами. К тому же летом люди в основном курили на воздухе. С наступлением холодов, по мнению экспертов, ситуация и статистика изменятся кардинально.
«Момент истины» настанет осенью, считает президент Федерации рестораторов и отельеров России Игорь Бухаров.
«Сейчас людей выгнали курить на улицу, но делать это в мороз или под дождем никто не захочет, — говорит он. — Думаю, с холодами со своими оперативными мероприятиями активизируются и контролирующие органы. На улице-то сейчас они никого не ловят за копейки. Хочется поймать всех в ресторане и содрать денег побольше — там же штраф 90 тысяч с предприятия».
При этом для кафе и ресторанов и так уже наступают тяжелые времена, сокрушается Бухаров. По его словам, кроме проблем, вызванных санкциями и инфляцией, они терпят серьезные убытки из-за снижения товарооборота. В среднем это снижение составило 15%. А там, где торговали кальянами, — 30%. Есть заведения, которые просто закрываются.
«Кто-то вообще перестал ходить в кафе из чувства протеста, раз ему запретили там курить. Кто-то меньше заказывает — выходит покурить и перед этим расплачивается, хотя мог бы еще посидеть и что-нибудь еще заказать», — говорит он. Тем не менее, по словам Бухарова, предприниматели сегодня стараются быть или хотя бы выглядеть законопослушными. «Сегодня никто не дает прессе откровенных комментариев, чтобы завтра к ним не пришел Роспотребнадзор», — поясняет он.
А вот клиенты далеко не всегда оказываются законопослушными.
Из ресторанов и кафе убрали пепельницы и повесили знак, что курить запрещено, рассказывает Бухаров. Если кто-то закурил, то к нему подходят и говорят, что это запрещено. Не реагирует — предупреждают, что вызовут полицию. Правда, к тому времени, как она приедет, клиент уже потушит сигарету или уйдет, и никто ничего сделать не может.
«Есть и такие, что начинают орать: «На каком основании вы мне что-то запрещаете, какой тут у вас штраф, вот вам 100 тысяч и я буду курить», — говорит он. — Кстати, ничего нового они не придумали. Так принято у французов: человек заходит, кладет на стол бармену 200 евро, выкуривает сигарету. И если ничего не произошло, уходя, забирает деньги. В США при мне был случай, когда бармен попросил публику разрешить курить пожилому человеку, который уже трижды выходил из-за этого на улицу. Разрешили. Даже законопослушные немцы, когда в ресторане оказываются «все свои», убедившись в этом, дружно закуривают. Как вы думаете, если даже там не исполняется антитабачное законодательство, у нас оно будет исполняться?»
По словам Бухарова, столкнувшиеся с этой проблемой западные страны уже потихоньку начинают отыгрывать назад. В частности, в Германии малому бизнесу — владельцам небольших кафе и ресторанов — предоставили возможность самим решать, позволять ли у себя курить. Но самое главное, в Европе нет запрета на курение на летних площадках, которые, как правило, намного больше стационарного помещения. Поэтому во всех южных странах с этим вообще нет проблем, утверждает ресторатор.
В России вопрос с летними верандами все еще остается открытым.
Прямого запрета на курение на них в законе не прописано, речь идет о закрытых помещениях. Это признал и комитет Госдумы по здравоохранению. Минпромторг разъяснил, что веранда не является помещением, а Роспотребнадзор дал прямо противоположное разъяснение. В итоге «Опора России» написала письмо в Генпрокуратуру с просьбой рассмотреть вопрос о трактовке этого положения, но ответа из надзорного ведомства пока нет.
В столичном департаменте торговли и услуг, ранее заявившем, что курение на любых верандах категорически запрещено, теперь не исключают возможность возвращения на них зон для курильщиков. В ведомстве объяснили, что чиновники, как и рестораторы, ждут решения депутатов (соответствующие поправки к антитабачному закону подготовлены и Госдумой, и столичным парламентом). В московском законопроекте речь идет только о тех верандах, которые состоят исключительно из столов, стульев и зонтиков и не имеют ограждений, крыш и маркиз.
Как рассказали «Газете.Ru» в департаменте торговли и услуг Москвы, пока в городе не было связанных с верандами массовых нарушений закона или резонансных протестов. Подавляющее большинство рестораторов соблюдает запрет, но «надеется, что депутаты изменят статус этих веранд».
