Цивилизация
Международная организация труда ООН (МОТ) предупреждает государства Европейского союза о дальнейшем ухудшении благосостояния из-за принимаемых мер жесткой экономии. «В сочетании с продолжительной безработицей, низкими зарплатами и высокими налогами эти мероприятия привели к увеличению бедности и социальной дискриминации», — говорится в Докладе о социальной защите в мире.
Также в докладе сообщается, что осуществление основополагающего права человека на социальную защиту для большей части населения мира по-прежнему недосягаемо. Между тем в ЕС сокращение социальных расходов «затрагивает 123 млн человек — 24% населения, среди которых дети, женщины, пожилые люди и инвалиды». МОТ указывает на то, что суды некоторых европейских государств сочли незаконным сокращение бюджетных трат на социальные нужды.
Так, в 2011 году Конституционный суд Португалии признал неконституционными четыре из девяти мероприятий, запланированных в бюджете на 2013 год, — приостановку отпускных выплат государственным служащим, введение налогов на пособия по безработице и болезни, а также сокращение пенсий и зарплат учителей. Общая сумма этих выплат составила около €1,3 млрд, а отмена этих мер увеличила дефицит бюджета еще на 6,4% вместо запланированных 5,5%.
По мнению экспертов МОТ, многие правительства переложили задачу решения проблем, возникших после финансового и экономического кризиса, на плечи населения собственных стран, которое вынуждено справляться с уменьшением количества рабочих мест и заработной платы в течение последних семи лет. «Сокращение доходов семей снижает спрос и замедляет экономическое восстановление», — говорится в отчете.
В короткие сроки адаптивные реформы, ставшие реакцией на кризис, похоронили завоевания европейской социальной модели, которая после Второй мировой войны сокращала бедность и способствовала благосостоянию европейцев. Кроме того, сейчас бюджетные корректировки в странах с более высокими доходами угрожают достижению стабильности доходов для детей и их семей. Согласно докладу МОТ, в период с 2007 по 2012 год детей из бедных семей стало больше в 19 из 28 стран Европейского союза.
В противоположность этому некоторые страны со средними доходами ступили на путь расширения своей системы социального обеспечения, усиливая таким образом стратегию роста, которая основана на стимулировании спроса. В качестве урока развития МОТ приводит Китай, сообщает Spiegel. Практически все население страны обеспечено пенсиями по возрасту, идет рост зарплат. Подобным образом отреагировала на кризис и Бразилия — расширила социальное обеспечение, а также подняла минимальный уровень заработной платы.
Однако глобально ситуация с социальным обеспечением все еще выглядит мрачно: согласно данным МОТ, только 27% населения планеты наслаждаются доступом к системе всеобъемлющего социального обеспечения. 73% получают лишь частичную социальную поддержку или не получают вообще никакой. Отсутствие доступа к социальным выплатам при безработице, несчастных случаях на производстве, болезни, материнстве или инвалидности, по оценке МОТ, во многих странах представляет собой «существенное препятствие для экономического и социального развития».
В 1948 году международное сообщество объявило социальную защиту и охрану здоровья основополагающими правами человека, сказала заместитель генерального директора МОТ Сандра Поласки. «Однако в 2014 году обещание универсальной социальной защиты все еще не исполнено для большей части населения мира», — заявила Поласки.
Согласно прогнозам МВФ, в 2014 году ожидается серьезная корректировка государственных расходов: 122 страны (82 из которых — развивающиеся) будут сокращать расходы на социальные нужды, а в 20% государств планируемый уровень расходов опустится даже ниже докризисного. По мнению профессора кафедры труда и социальной политики МИГСУ РАНХиГС Любови Храпылиной, сокращать социальные выплаты нельзя. «Это приводит к тому, что, так или иначе, по масштабу и охвату контингента начинается еще большее обнищание, — поясняет эксперт «Газете.Ru». — И в такой ситуации количество людей, приходящих за пособием, в итоге только растет, но они будут претендовать на пособие уже не по безработице, а по нуждаемости». Увеличение количества категорий, разумеется, усиливает социальную нагрузку, а попытка избавиться от части выплат ударяет по государству экономическим бумерангом: появляются все новые и новые категории бедных.
