Наше «не место для дискуссий» на днях недолго думая одобрило в первом чтении законопроект, исключающий Ростовскую область из списка территорий, на которых разрешено возведение игорных зон. Кроме того, из законодательства исключается норма, по которой решение о ликвидации игорной зоны может быть принято только по истечении 10 лет с даты ее создания. Это очень символическая история: Россия вообще управляется как жульническое казино, где не только установлены тайные магнитики под рулеткой, но еще и государство-крупье постоянно передергивает карты, создает исключения из своих же правил, чтобы всегда оставаться в выигрыше. Поэтому

власть вообще существует вне правового поля, которое становится уделом «лузеров» из народа: пока ты у кормила, ты кормишься и плюешь на все законы.

В случае с депортацией игорной зоны из Ростовской области мы имеем все признаки работы нашего круглосуточного казино «Кремль». Сейчас на границе Ростовской области и Краснодарского края располагается пока единственная в России легально действующая игорная зона. Она удалена от городов и поэтому, естественно, не пользуется слишком большой популярностью. Как и предупреждали противники вывода казино в резервации. Теперь же, под предлогом непопулярности этой ростовско-краснодарской игорной зоны на выселках, краснодарские краевые власти решили переместить ее поближе к своим курортам – на берег Черного моря. Такой мотив содержится в пояснительной записке к законопроекту. Но, позвольте, если вы хотите, чтобы игорные зоны находились там, где они пользуются спросом, — возвращайте казино в Москву. И уж точно упраздняйте или переносите три другие легальные игорные зоны — на территории Алтайского и Приморского краев, а также Калининградской области: они должны были начать действовать почти два года назад, но там по-прежнему пустыня.

Но нет, исключение делается только в одном случае. Пока в одном. Причем федеральная власть тем самым публично унижает Ростовскую область и ее недавно назначенного губернатора Василия Голубева, лично просившего Госдуму не лишать регион игорной зоны. В середине октября федеральное правительство поддержало инициативу Краснодарского края. А законопроект, который разработали выступившие в качестве лоббистов интересов одного региона против другого — первый заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам единоросс Глеб Хор и член Совета федерации от Краснодарского края, экс-министр по налогам и сборам Александр Починок, — был направлен в Госдуму.

Но, если снимается десятилетний законодательный запрет на перенос игорных зон, исключение из правил становится правилом. Сначала можно перенести куда-нибудь оставшиеся три зоны, затем изменить их количество. Почему, собственно, таких зон должно быть четыре, а не сорок четыре? А затем, наконец, и вовсе отменить запрет — под вполне объективным предлогом необходимости пополнения казны и лучшего контроля над теневым бизнесом.

Случай с игорной зоной на границе двух южных российских регионов — это еще сравнительно невинный пример торжества исключений из правил на территории нашей страны.

Мигалки, которыми люди пользуются в личных целях, скандальное отмазывание от судов по очевидным преступлениям или смягчение приговоров детям высокопоставленных чиновников, «дело ЮКОСа» — все это различные проявления исключений из правил, когда одним людям позволено делать то, что не позволено остальным и не разрешено писаными законами. У нас веками люди при власти могут трактовать эти законы в угоду политической целесообразности или личному интересу.

У этой системы управления с помощью исключений из правил есть и другое, более понятное и просто название — произвол. В случае с Россией это не ругательство, а просто обозначение сути сменяющих друг друга режимов. Произвол остается стержнем власти на протяжении вот уже трех реинкарнаций России — имперской, советской и нынешней. Просто раньше была абсолютная монархия или разной степени жестокости диктатура советских самодержцев, а теперь вертикально интегрированный холдинг, ЗАО «Россия» с председателем совета директоров Владимиром Путиным во главе.

Когда нет институтов власти, нет народа, нет системы обратной связи и контроля общества за властью, казино «Кремль» ничто не мешает мухлевать страной, как фишками.

В уже стародавние позднесоветские времена, в той еще, перестроечной «Литературной газете» конца 80-х кто-то замечательно написал, что под правами человека в нашей стране понимают водительское удостоверение. Столь же глубокий «второй» смысл заложен и в понятии «игорная зона» применительно к сегодняшней России. Она все еще остается «зоной», где живут по понятиям, с паханами и урками в обличье чиновников или представителей правоохранительных органов. И она, несомненно, «игорная», где хозяева страны, пользуясь властью, ведут игры с собственностью, историей, информацией, народом. Поэтому Россия так и шагает с тупым бахвальством «особым путем» к очередным взрывоопасным историческим тупикам, в которые попадала уже не раз. Поэтому так и живет — в порядке исключения из правил.