Цивилизация
Пятничное решение Конституционного суда Украины, отменившего политреформу шестилетней давности и вернувшее конституцию образца 1996 года, оживило процессы перераспределения власти в стране. В связи со сменой основного закона возникла необходимость пересмотреть полномочий органов власти. В понедельник утром кабинет министров Украины утвердил проект изменений в закон о правительстве и его регламент.
Большинство нововведений увеличивают политический вес президента Виктора Януковича. Помимо всем известных кадровых полномочий — права назначать премьера, министров и руководителей ведомств — глава государства получил возможности для оперативного управления экономикой страны.
Теперь президент может отменять любые акты кабмина, давать поручения любым чиновникам исполнительной власти и требовать от них отчета о выполненной работе.
Обретенные кадровые полномочия Виктор Янукович должен реализовать уже в ближайшие дни — новая конституция обязывает его уменьшить с 6 до 4 количество вице-премьеров в правительстве. Источники «Газеты.Ru» в кабмине полагают, что в отставку уйдут силовой вице-премьер Владимир Сивкович (почти наверняка) и вице-премьер по вопросам агропромышленного комплекса Виктор Слаута (с немного меньшей вероятностью).
В администрации президента рассматривается также возможность более масштабной ротации силового блока правительства. Тучи сгущаются над министром обороны Михаилом Ежелем, отставку которого профильные депутаты и эксперты пророчат еще с лета, а также министром внутренних дел Анатолием Могилевым. Впрочем, Могилев в понедельник категорически отверг возможность своей отставки, назвав ее «бредом».
Отмена политреформы автоматически привела к исчезновению парламентской коалиции: раньше она была необходима, чтобы уберечь Раду от автоматического роспуска, а в действующей теперь конституции соответствующая норма отсутствует.
Чтобы подтвердить преемственность политических взглядов, сегодня пропрезидентские депутаты подписали новый договор о создании парламентского большинства.
Тем не менее сторонники Януковича признают, что теперь участники коалиции не будут столь же едины в поддержке инициатив коллег. Например, Партия регионов была вынуждена изъять из повестки дня законопроект, расширяющий сферы использования русского языка. «Я не уверен, что за него проголосуют те, кто пришел к нам (в большинство — «RusTopNews.Ru») из Блока Юлии Тимошенко и «Нашей Украины». Есть вопросы и по Блоку Литвина... У нас нет уверенности, что будет 226 голосов», — пояснил замглавы фракции «регионалов» Михаил Чечетов.
Наиболее ожидаемые изменения законодательства, которые Рада будет вынуждена принять в связи с решением КС, касаются сроков полномочий депутатов и президента. Конституция, действовавшая на Украине до 30 сентября, предполагала 5-летний мандат Рады, а новая снизила этот срок до 4 лет. Согласно редакции конституции, которую восстановил КС, очередные выборы необходимо проводить уже в марте 2011 года. Однако спикер Владимир Литвин выступил категорически против этого и добился, чтобы Минюст поддержал продление срока для Рады до марта 2012 года.
На этом парламент не намерен останавливаться. На минувших выходных Литвин заявил, что предложит парламенту и руководству страны принять изменения в конституцию, в которых предусмотреть особые, отличные от конституционных сроки проведения очередных выборов ныне действующего парламента. Он пояснил свою позицию тем, что этот созыв Рады был избран на внеочередных выборах, проходивших не в марте, а в сентябре.
«Депутатам не хочется терять полгода. Поэтому следует перенести выборы с марта на сентябрь — октябрь 2012 года», — пояснил спикер.
Минюст объявил о согласии с позицией Литвина, добавив, что увеличить следует сроки полномочий всех будущих парламентов. «Есть консенсус по поводу того, чтобы все избирались на 5 лет. Поэтому данные изменения могут быть приняты достаточно быстро», — пояснил министр юстиции Александр Лавринович.
Изменение сроков, вероятно, коснется и президента Януковича — об этом заявил Литвин. Дело в том, что в ныне действующей и прежней конституции оговорены разные даты выборов президента. И, если схема изменения сроков будет такой же, как и в случае с депутатским корпусом, Янукович получит дополнительные 5 месяцев: вместо октября 2014 года, как записано в новой конституции, президентские выборы пройдут в марте 2015 года, как предполагала конституция старая.
