ФАС и Минэкономразвития обсудят у премьера реформу госзаказа: достичь компромисса ведомствам не удалось

Минэкономразвития и ФАС не удалось договориться о принципах, на которых будет осуществлена реформа системы госзакупок. Последнее совещание, прошедшее в этот вторник у первого вице-премьера Игоря Шувалова, закончилось ничем: стороны так и не смогли прийти к компромиссу. ФАС по-прежнему настаивает на необходимости сохранения действующего закона о госзакупках (94-ФЗ), Минэкономразвития предлагает принять новый закон, а не переписывать действующий.

«Разногласия по ключевым вопросам остались. Главные из них — это поправки в 94-ФЗ и Бюджетный кодекс, как считают ФАС и Минфин, либо новый закон, как считает Минэк», — заявил «Газете.Ru» глава управления госзаказа ФАС Михаил Евраев.

Теперь решением вопроса о реформировании системы госзакупок займется премьер Владимир Путин. Как подтвердил «Газете.Ru» пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков, у него запланировано совещание по вопросу формирования федеральной контрактной системы.

«Вопрос сложный: существуют различные точки зрения», — охарактеризовал он текущее положение дел.

Руководитель департамента ФКС в Минэкономразвития Ольга Анчишкина говорит, что в результате работы группы было «достигнуто общее понимание того», что совершенствование системы госзаказа должно происходить путем «создания единого технологического цикла». «Но стороны иногда по-разному понимают, как по этому пути идти», — признает она; это и будет темой совещания.

Править ли действующий закон или разрабатывать новый — не единственная тема разногласий между двумя ведомствами. ФАС также настаивает, что основная часть закупок должна совершаться через электронный аукцион, и предлагает сократить сроки его проведения. Проект Минэкономразвития предполагает увеличение способов размещения заказов. Например, документ вводит двухэтапный конкурс с предквалификацией: такой способ предлагается использовать для сложных видов закупок.

Оба варианта реформы уже были представлены общественности. МЭР презентовал свой закон «О федеральной контрактной системе» 1 сентября, ФАС спустя две недели. Уже накануне обнародования поправок антимонопольной службы в правительстве, у первого вице-премьера Игоря Шувалова, прошло совещание, на котором было принято решение о создании рабочей группы, которая займется подготовкой реформы.

Тогда замминистра Алексей Лихачев говорил, что рабочая группа будет опираться на законопроект министерства.

«Рабочая группа должна будет представить правительству консолидированный проект реформирования сферы госзаказа на основе законопроекта «О федеральной контрактной системе», который был разработан Минэкономразвития», — сообщил он, уточнив, что в процессе работы будут учитываться и «предложения Министерства финансов, итоги общественного обсуждения, а также предложения ФАС и других ответственных за сферу госзаказа органов власти». В ФАС это не подтверждали. «За основу будут взяты все законопроекты», — говорил Евраев.

Эксперт по госзакупкам Иван Бегтин не верит в то, что сторонам удастся договориться. «Судя по публичным высказыванием, они не нашли точек соприкосновения», — отмечает он. По сути же разногласия не такие принципиальные, полагает эксперт. «Главное — использование электронных площадок. Если говорить начистоту, мировой опыт показывает, что их нигде не используют в том объеме, как в России», — говорит он. Сложившуюся ситуацию эксперт называет «патовой» и сетует на то, что стороны оказались неспособны к нормальному диалогу. «Если их запереть, как кардиналов при выборе папы, то за недельку они договорятся», — иронизирует он.

После совещания у премьера аналогичное обсуждение должно пройти и у президента, так как именно он давал поручение проработать варианты реформирования системы госзаказа, считают участники обсуждения.