Цивилизация
Сообщения о запуске технологий подкупа избирателей в разных регионах Украины неоднократно появлялись в СМИ на протяжении минувшего месяца, но масштабы нарушений стали понятны только сейчас, ближе к дню голосования, назначенному на 28 октября. Во вторник глава Комитета избирателей Украины (КИУ) Александр Черненко заявил на пресс-конференции, что подкуп, несомненно, станет главной технологией фальсификации выборов.
«Если сравнивать эти выборы с выборами десятилетней давности, то тогда административное давление на избирателя было намного больше, цензуры было намного больше. Так что раньше определяющим было административное давление, а теперь таковым становится подкуп избирателей», — уверен председатель КИУ.
Впервые о прямой скупке голосов кандидатами или их штабами на Украине заговорили в 2002 году, на довыборах в Раду, когда ряд провластных кандидатов попросту купили мандаты в отдаленных округах, раздав перед голосованием небольшие суммы наличными небогатым селянам. От выборов к выборам технология развивалась — скупщики голосов, к примеру, стали требовать предъявления фотографий бюллетеней. Но, поскольку практика доказала, что подобные системы подкупа легко документируются наблюдателями в день голосования, соискатели депутатских кресел нашли новый подход к выполнению задачи.
Во многих одномандатных округах были выстроены классические пирамиды по финансовому стимулированию избирателей, где избиратель получает вознаграждение не только за свой голос, но и за привлеченных им знакомых. Как правило, желающих продать голос оформляют в качестве «агитатора» или «активиста», избегая таким образом ответственности за подкуп. При этом «привлеченным» избирателям не требуется доказывать факт голосования за своего спонсора — их лояльность обеспечивает обещание избирательного штаба оплатить вторую часть гонорара в случае победы нужного кандидата.
Во вторник представители оппозиции предоставили СМИ экземпляр одного из соглашений между кандидатом от правящей Партии регионов в одном из киевских округов Александром Пабатом. За подпись под договором, подтверждающим «поддержку программных целей Пабата», «активист» получает 150 гривен (около 600 рублей), после выборов — еще 250 гривен (1000 рублей). Подобные схемы работают во всех регионах — на западе, на востоке и в центре страны.
Стоит отметить, что прямая скупка голосов за наличные происходит не так часто, как хотелось бы избирателям: гораздо чаще сообщается о раздаче подарков. Предвыборные подарки стоимостью более 34 гривен (140 рублей) на Украине запрещены законом наравне с подкупом, и оппозиция неоднократно выдвигала к оппонентам из Партии регионов соответствующие обвинения, но суд каждый раз констатировал недостаточность доказательств и отказывал в удовлетворении иска.
За неделю до выборов украинские кандидаты стали еще более изобретательны в подходах к стимулированию граждан. Во вторник хитом украинского интернета стал агитационный плакат в одном из округов Одесской области.
Благотворительная организация «Мир вашему дому», которую контролирует депутат и кандидат от Партии регионов Игорь Плохой, пообещала разыграть автомобили «между участками, показавшими лучшие результаты голосования». Как будет оцениваться «качество голосования», в агитации не уточняется — члены избиркомов должны догадаться об этом самостоятельно.
Массовое применение технологий скупки голосов привлекло внимание международных наблюдателей. В промежуточном отчете миссии Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ (БДИПЧ), который был обнародован в конце минувшей недели, констатируется, что представители миссии «зафиксировали жалобы о непрямом подкупе избирателей». Эти случаи, по мнению БДИПЧ, не вызвали должной реакции ни милиции, ни местных властей, ни Центризбиркома.
Представители правящей партии в ответ на обвинения в свой адрес заявляют, что не видят системных нарушений и просят не обвинять в появлении проблем только Партию регионов. «Я понимаю, что к Партии регионов особое внимание. Но у нас есть данные и о нарушениях оппозиции. У нашего кандидата в Кировограде есть видео о том, как его конкурент от оппозиции подкупает избирателей», — заявил «Газете.Ru» зампред Партии регионов Сергей Тигипко, идущий на выборы третьим в своем партийном списке.
То, что раздачу денег и подарков практикуют не только сторонники регионалов, подтверждают и наблюдатели. По словам Александра Черненко, в столичных округах доходит до курьезов, когда два кандидата пытаются перекупить избирателей друг у друга. «Подкуп работает только в том случае, если этим занимается только один из кандидатов в округе. Сейчас, особенно в Киеве, на одном и том же округе разносят деньги от нескольких кандидатов, и избиратели уже запутались, у кого они взяли и за кого должны голосовать», — отметил председатель КИУ. Конкурентами власти в гонке за продажными голосами выступают независимые кандидаты, а не представители объединенной оппозиции, заметил он.
Но если в ситуации с подкупом власть имеет право заявить о своей непричастности к процессу, то админресурс используется исключительно в пользу провластных кандидатов. В отчете БДИПЧ говорится, в частности, о «злоупотреблении административным ресурсом со стороны некоторых органов власти, (...) направленным на поддержку Партии регионов или ее кандидатов».
Подтверждением этому становятся абсурдные иски против оппозиционных сил, которые заканчиваются решениями не в пользу оппозиции. В последнюю неделю более прочих от этого страдает набирающая популярность партия УДАР, созданная боксером Виталием Кличко. Так, на минувшей неделе суд запретил Кличко встречаться с избирателями в пригороде Киева, городе Вишневом, обосновав свое решение «опасностью массовых беспорядков», а в Кировоградской области одному из кандидатов от партии УДАР по иску Партии регионов запретили использовать в своей агитации фотографию с Виталием Кличко. Суд усмотрел в этом недопустимое смешение рекламного эффекта между непосредственно кандидатом по одномандатному округу и выдвинувшей его партией, что не дает возможности определить, из какого избирательного фонда должна оплачиваться реклама.
По данным социологических опросов, проведенных компанией R&B на минувшей неделе, за Партию регионов готовы проголосовать 22% избирателей, за объединенную оппозицию, идущую на выборы как партия Юлии Тимошенко «Батькивщина», — 15%. Партию УДАР могут поддержать те же 15%, также в Верховную раду пройдет Компартия Украины, пользующаяся поддержкой 10% избирателей. Некоторые шансы на прохождение в парламент остаются у ультранационалистов из объединения «Свобода» (4%) и «Украина, вперед!», созданной бывшей соратницей Тимошенко Натальей Королевской (3%).
